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Airbnb的崛起,并非百益而无害:税务公平、租屋市场都须放

在小资经济学兴起的今日,短期租房平台Airbnb已在全世界掀起一股潮流,也在2013年进军台湾市场。而究竟短租平台的兴起,对旅馆业者造成什幺冲击?而这便捷的短租服务有没有风险呢?

名字取自「气垫床和早餐(Airbed & Breakfast)」的Airbnb,凭藉着「睡别人的床,世界任何角落都可以是你的家」的理念,提供顾客在饭店与民宿之外,另一个贴近当地生活、也更多元便利的居家住宿选择。 Airbnb是屋主将自己的房屋租给短期旅行的游客或商务旅行者,获得额外收入的一种「共享」经营形式。

虽然Airbnb在欧美受到欢迎,但实际上也对当地造成一些负面影响,这种短租服务的租金通常低于当地旅馆、却又高于当地的一般租屋行情,因此让房东趋之若鹜,不愿将房屋释出长租,而加剧了当地住宅短缺的问题;同时更带来推升整体房租的压力,让当地人、求职者更难找到能租得起的房屋,更对合法经营的业者造成冲击。在Airbnb进入德国后,柏林的租金在5年内飙涨了56%,因此德国政府为了让当地人租得起房,规定业主只能透过网路平台出租房间,不得出租整个单位或房屋。

根据Airbnb的大数据显示,透过Airbnb出租的房屋,平均每週的收入约为7,853元;而台北平均的月租金水準约为22,000元,换算每周收入5,500元,收益高低一目了然。屋主家里的一间空房、闲置的房屋、甚至是白天的工作室等,都可以转为提供专业摄影服务等各式功能的空间。加上租期弹性,Airbnb这样的平台租金较高,又可以随时调整租金,较具吸引力。

对于房客而言,相对于每晚留宿价格大约落在台币2,300~4,500元,一般有营业执照的商旅民宿、或是房价水準落在台币4,500~8,000元之间的饭店,选择透过Airbnb订房不仅能享受更优惠的价格,还更能体会当地的生活文化。

但总体来看,Airbnb挤压当地租屋市场及旅馆市场、甚至政府无法对于享有这些利益的人课税、造成租税的不公平,对社会与经济带来负面影响,甚至加深整体经济社会的贫富差距。

除此之外,由于此种短租服务并未正式签订租赁契约,就像台湾的「日租型套房」一样,这类家庭旅馆通常并不合法,在香港被称为无牌旅馆、在纽约州更被称为非法短租房。

Airbnb的崛起,并非百益而无害:税务公平、租屋市场都须放

以台湾的法律来看,短租房间依相关行政法规必须先取得营业登记证,而目前以日或周为单位的短期不动产租赁,分为观光旅馆、民宿及旅馆3种类别。

其中,民宿在概念上最适合用于将自家空房出租的情况,但要注意的是,目前相关法规对于民宿设置有地区限制,必须是要在观光地区、国家公园区、原住民地区、偏远地区等「非都市土地」,并且限于以家庭副业经营的方式。其他不属于观光旅馆或民宿的短租房,依交通部解释,只要是出租提供旅游、商务、出差等不特定人有日或週之住宿或休息之事实而收取费用的营业者,都被定位为旅馆。

但不论短租的性质是观光旅馆、民宿或旅馆,都必须先取得登记证,否则可处台币3万至15万(民宿),或9万至45万(观光旅馆、旅馆)的罚锾,并禁止营业。目前实务上已有许多针对未申请登记证的日租套房业者开罚的案例。若依照目前的法律解释,利用Airbnb平台或其他管道出租家中空房的房东,确实都有被认定成旅馆业者,进而高额裁罚的风险。这是政府为了保护旅客交易与人身安全,以及相关业者的权益所应该要介入管制的,但是对于各种新兴的商业模式,法律依然存在许多模糊地带。

由于法律监管存在盲区,这种日租型套房、家庭旅馆一直处在灰色地带,对于住客与周遭住户也有安全疑虑。除了可能推升租金、挤压当地租屋需求者外,这些出租住宅的消防逃生规格可能相对不足,租约有争议时,屋主与租客也没有相对应的求偿管道;而对住户而言,短租也会使得社区出入人口複杂,让社区管理与居住安全受到威胁。

放眼全球产业变化,共享经济的确是全球趋势,Airbnb透过社群及网路颠覆旅馆、饭店业,即被《经济学人》评为「共享经济」经典企业,透过网路配对出租闲置房源的房东与房客,让游客住进旅游目的地本地人的「家」,体验了当地文化,更能提高房屋的使用率、屋主的收入,这些都是优势。

只是,在高度化竞争与趋势潮流快速转变的时代下,在选择经济发展的同时,对于各种新兴商业模式,更要注意背后伴随的有形及无形成本,并思考要如何建立一种合理弹性的适法空间,例如针对出租时间、租金标準等进行一定程度的干预,须向相关单位登记缴税等,让创新产业能与国际间快速接轨,同时保障全体民众的权益,是这波新型经济浪潮下亟待解决的议题。

负责编辑:杨之瑜

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